日照经开区：考古“前移一步” 项目“降本提速”

“日照港停车场项目地块原地貌已破坏，时间太久(tàijiǔ)了，找(zhǎo)不到施工单位(shīgōngdānwèi)，考古该怎么办呀？”日照经开区港口专班负责人着急地问，该地方急于开工建设停车场，为港口配套服务。 “为全区经济建设搞好服务(fúwù)保障，找不到被处罚单位的就处罚社会事业局。”社会事业局主要负责同志说。长期以来，由于待开发建设单位拿地后再行(zàixíng)考古(kǎogǔ)，经常出现文物“保护难”、项目“落地慢”等(děng)双难问题。为推动(tuīdòng)土地出让手续办理，加快项目落地，日照经开区社会事业局敢于(gǎnyú)打破僵局，主动担当，承担文物行政处罚责任，确保土地顺利出让，为项目推进让路。 坚持紧紧围绕项目建设(jiànshè)，不断创新考古工作(gōngzuò)方法，对重点大项目采取化整为零工作方式。 “阳光纸业占地1900余亩，大部分区域为民房，项目一期供地(gōngdì)1000亩，考古怎么能快速完成，保障及时供地。”日照经开区(jīngkāiqū)招商集团负责人说道，社会事业局对重点项目采用化整为零分区域灵活考古工作方法，对拆迁完成具备考古条件的区域，搬迁一片(yīpiàn)、拆除一片；考古一片、验收一片。对于“重难点”区域，采取(cǎiqǔ)打孔机(dǎkǒngjī)方式，精准定位勘探清障。同时，与(yǔ)考古所、街道、村居、经发集团等，不定期召开(zhàokāi)“碰头会”，现场确定工作推进策略。亚太森博(sēnbó)三期占地600亩，东侧靠近(kàojìn)东海峪遗址，采取重点考古与普通考古相结合方式，分期分批实施。 去年以来，工委、管委主要负责同志牵头召开考古发掘工委会议2次、考古前置(qiánzhì)工作专题会议(zhuāntíhuìyì)19次、现场办公(xiànchǎngbàngōng)协调会35次，出台会议纪要6个。 积极对上争取政策(zhèngcè)，减免考古发掘费用，推动考古“降本提速”。 目前已完成考古前置(qiánzhì)的(de)国有建设用地9072.79亩，考古费用约(yuē)2419万元，经与日照市文旅局多次争取，节省费用约2012万元。经与省文旅厅多次争取，峆一药业地块、东海峪遗址建设控制地带及周边考古、河套(hétào)墓地等项目共争取省资金约2205万元。同时，日照经开区(jīngkāiqū)管委将(jiāng)考古费用列入财政预算，考古所需经费(jīngfèi)全部由财政兜底买单，目前考古费用分四批次共支出194.98万元，为推动考古前置工作提供了有力保障。 持续(chíxù)优化考古模式，探索实施“调查(diàochá)+勘探”，提升考古前置效能。 对经调查(diàochá)未发现(fāxiàn)“可能埋藏(máicáng)文物遗存”情况，在报经(bàojīng)省文物主管部门批复同意后，直接出具供地意见书，建议同意土地出让；在调查基础上发现“可能埋藏文物遗存”情况，进行清表并进入考古勘探环节。“调查+勘探”模式既大幅减少考古勘探面积，又大幅压缩考古费用支出，仅清表(jǐnqīngbiǎo)费用就可节省90%以上。通过全力压缩清表勘探范围(fànwéi)和评估周期，考古时间节省70%以上。 “考古前置，不仅为企业节约了成本，关键效率(xiàolǜ)还高。”近(jìn)日，广利(guǎnglì)达项目(xiàngmù)方负责人在(zài)谈及项目考古调查时，不停为日照经开区的服务效率点赞。截至目前，已完成考古前置的重点项目共涉及投资202.3亿元；正在推进考古前置的项目共涉及投资305亿元。近2年来，社会事业局已(júyǐ)累计完成80个地块9072.79亩，通过考古前置新发现8处文化遗存。